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Guten Tag Tina Nuebling

Was bitte ist los in der Welt - ständig erreichen uns verstörende Nachrichten; weil wieder Dinge geschehen, die bisher undenkbar schienen oder weil wieder Gewissheiten wegbrechen, die felsenfest schienen. Gibt es denn keine normalen Probleme mehr? Doch, zum Glück gibt es diese und wir beschäftigen uns damit in unserer heutigen Ausgabe von BahnVerstands AVV-Newsletter. In der heutigen – inhaltlich gekürzten – Gratisausgabe geht es um folgende Themen:

Wir informieren wir über das Ergebnis des kniffligen AVV-Falls Februar 2025 . Eine Anschlussbahn definiert sich hier als fleissiger Erfüllungsgehilfe des EVU beim Erkennen und Beheben von Schäden an Güterwagen. Warum gut gemeint nicht immer gut ist, erfahren Sie beim Lesen des Protokolls. 

Und weshalb hehre Absichten allein noch keine guten Ergebnisse garantieren, erfahren wir im lesenswerten Gastbeitrag von Peter Füglistaler "Sicherheitsaufsicht im Schienengüterverkehr ". In seinem Fazit empfiehlt der langjährige Leiter des Schweizer Bundesamts für Verkehr, die anstehende Anpassung des AVV an neue Rahmenbedingungen als Chance zu begreifen und als Ausdruck der gemeinsamen Sicherheitsverantwortung. Wir empfehlen dem Sektor die Lektüre dieses klugen Artikels.   

Ich nehme diesen Gastbeitrag zum Anlass, nochmals auf die Schweizer Fachtagung Eisenbahnsicherheit am 2. April 2025 hinzuweisen. Unter dem Titel "How to SMS" wollen wir u.a. das Zusammenspiel von Aufsichtsbehörden und Sicherheitsverantwortlichen ausleuchten. Wie frei sind die Sicherheitsverantwortlichen und wie viel Vertrauen können sie von den Behörden erwarten?   

Die ungekürzte Version des Newsletters - zusammen mit weiteren Leistungen und Vergünstigungen - erhalten Premium Mitglieder. Alle Infos zur Premium-Mitgliedschaft finden Sie im Webshop von BahnVerstand . Die Mitgliedschaft erstreckt sie über ein Jahr (365 Tage ab Kauf) und kostet 730 Schweizer Franken netto. Sprechen Sie mich an, wenn Sie einen Grosseinkauf machen wollen - ab drei oder mehr Mitgliedschaften gibt es Vergünstigungen.  

Ich wünsche Ihnen eine anregende Lektüre.

Ihr 

Christoph Gabrisch - BahnVerstand 

Ihre Kommentare zu dieser Ausgabe erreichen mich unter info@bahnverstand.ch .

Ich bin keine AVV-Bahn, aber ich tue so - okay? Der knifflige AVV-Fall Februar 2025

Was ist davon zu halten, wenn eine hochmotivierte Anschlussbahn mit eigener Flachstellenortung auf dem Werksgelände und mit eigener Güterwagen-Werkstatt allen EVU sehr robust ihre Dienste als AVV-Erfüllungsgehilfe anbietet? Und in diesem Rahmen sogar Altschäden an Güterwagen repariert auf Basis von: " ... diese Schäden gelten als vom EVU verursacht und sind daher von ihm zu verantworten"?

Unser Online-Format "der knifflige AVV-Fall des Monats" hat im Februar erneut seine besondere Qualität ausspielen können; AVV-Experten von Bahnen, Werkstätten und Wagenhaltern kamen zu teilweise verblüffenden Erkenntnissen und gaben dem Falleinreicher wertvolle Tipps. Der Falleinreicher Dennis von der Osten-Fabeck von CFL cargo Deutschland hatte am Ende allen Grund, sich für die vielen Hinweise und Anregungen zu bedanken . 

Wer jetzt neugierig geworden ist, kann - sofern er Premium-Kunde ist: 

• das Protokoll lesen - dazu blauen Button klicken oder das pdf-Dokument unten im Newsletter öffnen oder
• den Video-Mitschnitt der Diskussion nachschauen - der Mitschnitt bleibt 12 Monate lang abrufbar und wird danach gelöscht.

Sicherheitsaufsicht im Schienengüterverkehr - Gastbeitrag von Peter Füglistaler

Peter Füglistaler leitete 14 Jahre lang bis zum Sommer 2024 das Schweizer Bundesamt für Verkehr. Bild: privat  

Die Kontroverse zwischen dem Allgemeinen Vertrag über die Verwendung von Güterwagen (AVV)  und der EU-Verordnung über die Instandhaltung von Fahrzeugen  hat ihre Ursache in der vielschichtigen Umsetzung der Bahnreform im Bereich der Sicherheitsaufsicht. Sie kann mit einem gemeinsamen Vorgehen überwunden werden.

Das Ganze begann mit hehren Absichten. Mit der Öffnung der Bahnnetze Mitte der 1990er Jahre sollte die Wettbewerbsfähigkeit des Schienenverkehrs gestärkt werden. Der Zugang zum Schienennetz war durch nationale Vorschriften eingeschränkt. Fahrzeuge oder Anlagenteile wurden in jedem Land nach unterschiedlichen Kriterien zugelassen. Die Staatsbahnen beherrschten den Bahnmarkt. Sie hatten die ungeteilte Verantwortung für das Bahnnetz und den Bahnbetrieb. Über Einstellverträge übernahmen sie die Instandhaltung der privaten Güterwagen und ein Wagenmeister kontrollierte den Zug vor der Abfahrt. Es bestand ein durchgängiges Sicherheitsmanagement-System (auch wenn dieser Begriff noch nicht existierte).

Mit der Bahnreform wurde die Verantwortung aufgeteilt . Für das Bahnnetz ist der Infrastrukturbetreiber verantwortlich, für den Bahnbetrieb das Eisenbahnverkehrsunternehmen. Der Fahrzeugunterhalt kann an Instandhaltungsunternehmen (Entity of Charge in Maintenance, ECM) übertragen werden.

Neue Instrumente in der Sicherheitsaufsicht
Parallel zur Marktöffnung hat die Europäische Kommission die Sicherheitsaufsicht neugestaltet. Ab 1985 wurde der ‘ New Approach ’ eingeführt. Sicherheitsrelevante Produkte durchlaufen seither ein strukturiertes Verfahren, damit sie die Zulassung erhalten.

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Erschwert wurde die Situation, da die EU die Technischen Spezifikationen für die Interoperabilität (TSI) nur schrittweise festlegte und laufend modifizierte. Die Vorgaben betreffen Teilsysteme wie Infrastruktur, Energie, Zugsicherung, Betriebsführung oder Instandhaltung. Nationale Ausnahmen können in Form von ‘Notifizierten Nationalen Technischen Vorschriften’ (NNTV) der Europäischen Union zur Prüfung angemeldet werden. Die unstabile Situation verschärfte die Unsicherheit und die Skepsis gegenüber der neuen Ordnung. Es ist nachvollziehbar, dass bestehende und funktionierende Vorgaben nicht ohne weiteres angepasst oder aufgehoben werden.

Sicherheit durch Aufsicht und Vertrauen
In diesem Umfeld nimmt das Bundesamt für Verkehr (BAV) die Aufgabe als Aufsichtsbehörde wahr. Die Aufsicht wird risiko- und stichprobenorientiert ausgeführt. Das BAV erlässt Sicherheitsvorschriften, prüft die Einhaltung über Zulassungs- oder Bewilligungsverfahren und führt Betriebskontrollen durch. Das BAV ist befugt, Beschlüsse und Anordnungen von Eisenbahnunternehmen aufzuheben oder ihre Durchführung zu verhindern, wenn sie Vorschriften verletzen.

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Quelle: Bundesamt für Verkehr, Sicherheitsbericht 2023.

Wichtig ist eine Kultur des gegenseitigen Vertrauens und des wechselseitigen Lernens. Die Bedeutung der Sicherheitskultur ist auf europäischer Ebene anerkannt. Die Europäische Union verpflichtet die Eisenbahnunternehmen, mit dem Sicherheitsmanagementsystem eine positive Sicherheitskultur zu gestalten.

Kontrolle von Güterzügen durch das Bundesamt für Verkehr. © Bundesamt für Verkehr.

AVV als Chance für einen gemeinsamen Weg

Das hohe Sicherheitsniveau im Schienenverkehr ist einer der Erfolgsfaktoren der Bahn und wird von allen Marktakteuren mitgetragen. Das BAV unterstützt als Sicherheitsaufsichtsbehörde die Unternehmen bei dieser Aufgabe.

Dabei führt kein Weg daran vorbei, dass der AVV an die EU-Gesetzgebung angepasst wird in Übereinstimmung mit den in der ECM-Verordnung festgelegten Rollen und Verantwortlichkeiten. Die Bahnreform hat nicht nur neue Chancen für Marktteilnehmer im Bahnmarkt geschaffen. Sie hat auch die Risiken und die Verantwortung neu verteilt.

Seit der Inkraftsetzung des AVV haben sich die rechtlichen Rahmenbedingungen weiterentwickelt. Verschiedene AVV-Vorgaben gehen deutlich weniger weit als die Vorgaben zur Wartung von Güterwagen im EU-Recht. Einige AVV-Vorgaben sorgen für Unklarheiten bei der Aufteilung der Sicherheitsverantwortung zwischen Eisenbahnverkehrsunternehmen, Wagenhaltern und Instandhaltungsstellen. Dies betrifft Kontrollen vor der Inbetriebnahme neuer Fahrzeuge und vor der Abfahrt der Züge oder die Behandlung von Schäden, die während der Fahrt auftauchen. Das kann dazu führen, dass Mängel nicht oder zu spät behoben werden. In einem Schreiben an die ERA hat das BAV deshalb gefordert, dass die rechtlichen Vorgaben zur Wartung von Güterwagen in Europa konsequent umgesetzt werden. [1]

Die Sicherheit im Schienenverkehr kann jedoch nicht von oben herab verordnet werden, sondern muss von der Branche mitgetragen werden umso mehr, als die Zahl der Experten bei der Bahnsicherheit überblickbar ist. Die Gestaltung des neuen Sicherheitsrahmen im Schienenverkehr beschäftigt die Branche schon zu lange und verursacht Kosten. Die Anpassung des AVV ist eine Chance, die Sicherheitskultur im Schienengüterverkehr hochzuhalten. Die Branchenvertreter können mit Vorschlägen zur Anpassung des AVV aktiv mitwirken und ihr praxisorientiertes Wissen einbringen. Das gemeinsame Ziel ist eine hohe Sicherheit im Bahnverkehr. Effiziente Lösungen können nur mit, statt gegeneinander erreicht werden.

[1] BAV setzt sich für sicheren Schienengüterverkehr ein. BAV-Blog vom 23. April 2024.

Fachtagung Eisenbahnsicherheit am 2. April 2025 in Basel

SMS-Verantwortliche aufgepasst! 

am 2. April 2025 werden wir auf der "Schweizer Fachtagung für Eisenbahnsicherheit" im Volkshaus Basel einen Einblick geben in best-practice beim Aufbau und Betreiben von Sicherheitsmanagement Systemen. Wir richten uns an SMS Verantwortliche aus der Schweiz und aus Europa. Das Oberthema der Tagung lautet „How to SMS?!“ 

Ideengeber unserer Fachtagung in Basel ist unter anderem das Schweizer BAV, das im Rahmen seiner Aufsichtstätigkeit grosse Unterschiede in der Herangehensweise und in der Qualität der SMS feststellt. Wir erwarten von der Tagung einen Anstoss zum gegenseitigen Lernen der Bahnen beim Aufbau und Anwenden ihres SMS. Wir möchten Best Practice-Erfahrungen präsentieren und die Vernetzung der SMS-Verantwortlichen fördern. An meine Leser, die in AVV-Güterbahnen tätig sind - bitte leiten Sie diesen Veranstaltungshinweis an ihren SMS-Verantwortlichen weiter. 

Die Tagungssprache ist Deutsch. Wir stellen Teilnahmebescheinigungen aus. Hier gibt es weitere Informationen und geht es zur Anmeldung 

Auch das noch

In deutschen Nahverkehrszügen gibt es dieses Schild in den Fahrradwagen. Und trotz Schul- und Universitätsabschluss verstehe ich dieses Schild nicht. Wer muss im Bedarfsfall Platz machen, die Fahrgäste für die Fahrräder oder die Fahrräder für die Fahrgäste? Wer kann helfen? Ich frage für einen Freund... Antworten bitte an info@bahnverstand.ch

AVV-Newsletter

ISSN 3042-464X

Verantwortlich für den Inhalt:
Dr. Christoph Gabrisch

BahnVerstand GmbH

Engelbergstrasse 24, 4600 Olten 

info@bahnverstand.ch

Handelsregisteramt des Kantons Solothurn | CHE-260.248.148

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